میرزا فضل الله پسر سوم میرزا اسدالله خان نوری لشکرنویس باشی و برادر بزرگ میرزا آقاخان نوری بود. در دوره محمدشاه که میرزا آقاخان مورد غضب قرار گرفت او نیز همراه برادرش تبعید شد.
با به تخت نشستن ناصرالدین شاه همراه برادرش به پایتخت برگشت و حاکم قم شد. پس از قتل امیرکبیر، برادرش صدراعظم شد و به او لقب وزیر نظام داد و به وزارت نظام آذربایجان منصوب شد. زمانی هم تولیت آستان قدس رضوی را داشت. در سال 1275 ه.ق با عزل برادرش از صدارت، او نیز برکنار گردید و سال ها منصبی نداشت.
او در دوره صدارت امین السلطان منشی او شد و در خزانه و وزارت دارایی خدمت می کرد. وی به سبب مشاغلی که به دست آورده بود، ثروت فراوانی کسب کرد. امین السلطان در حدیقه عمارتی داشت. بنابراین میرزا فضل الله، هم در مجاورت حدیقه در اراضی تن قتن عمارت بنانیه را از روی نقشه کاخ شاه در سلطنت آباد ساخت./ ف.م